Спор о границах земельных участков, межевые споры

Спор о границах земельных участков, межевые споры


При постановке на учет земельного участка или части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением характеристик земельного участка заявителем представляется межевой план земельного участка, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка.
Помимо межевого плана земельного участка к заявлению должен быть также приложен документ, удостоверяющий разрешение спора о согласовании нахождения границ земельного участка.

Местоположение границ земельных участков обязательно согласуют с заинтересованными лицами при выполнении кадастровых работ, чем обеспечивается подготовка документов для  кадастрового учета одного из земельных участков в связи и уточнение местоположения его границ.

Предметом согласования при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:
собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);
пожизненного наследуемого владения;
постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);
аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем 5 лет).

От имени этих лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие на основании нотариально удостоверенной доверенности. При этом в согласовании местоположения границ от имени собственников вправе участвовать также представитель собственников помещений в многоквартирном доме, уполномоченный на такое согласование принятым в установленном Федеральным законом порядке решением общего собрания указанных собственников (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав общего имущества указанных собственников), представитель собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - решением общего собрания собственников таких долей (если соответствующий смежный земельный участок входит в состав земель сельскохозяйственного назначения и находится в собственности более чем пяти лиц), представитель членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан - решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения или решением собрания уполномоченных данного некоммерческого объединения (если соответствующий смежный земельный участок расположен в пределах территории данного некоммерческого объединения и относится к имуществу общего пользования).


Форма межевого плана и требования к его подготовке установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Соответствующие межевые планы представляются в орган кадастрового учета при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка. Если местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ, то для осуществления кадастрового учета предоставляется еще и копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке.

Владение как правомочие собственника - это отношение лица к вещи как к своей, фактическое обладание вещью. При этом установка забора - это сознательное действие лица, которое указывает на его отношение к огороженному земельному участку как к своему собственному. Неправильная, по мнению истца, установка забора не только связана с нарушением права пользования земельным участком, выделенным истцу, но и фактически лишает истца владения (обладания) той частью земельного участка, которая огорожена забором со стороны другого. Поэтому установленный забор свидетельствует о лишении владения частью земельного участка. Если забор - это временное сооружение, то в данном случае, помимо факта его установки, во внимание должны приниматься и другие обстоятельства дела (сложившийся порядок землепользования, наличие по поводу установки забора споров до обращения в суд и др.).

Границы участка устанавливаются в результате межевания (это и есть определение границы). В качестве межевых знаков применяют бетонные пилоны и монолиты, железные трубы, арматуру, и т.д., которые размещают на "характерных точках" границ, отмеченных КИ на плане в виде координат. Желание "застолбить" участок приводит к установлению капитальных заборов из кирпича или бетона, что иногда осуществляется без согласования с землевладельцем соседнего участка и вызывает спор о границе (заборе) и порядке пользования пограничными территориями.


В связи с этим надлежащим способом защиты прав в ситуации межевого спора при установленном заборе является виндикационный иск на который должен распространяться общий трехлетний срок исковой давности, исчисляемый с момента установки забора или с того момента, когда истцу стало известно об установке забора.

В спорах о границах земельного участка, когда забор между сторонами не установлен, на наш взгляд, трудно говорить о владении спорной частью земельного участка, если в суде не будет установлено, что такой порядок землепользования сложился на протяжении длительного периода времени (а последнее маловероятно, потому что земельный участок начинается с забора). Поэтому в случаях споров смежных землепользователей о конкретных границах земельных участков, не огороженных заборами, должен предъявляться негаторный иск, т.е. иск об устранении препятствий в пользовании какой-либо частью земельного участка путем прекращения его возделывания другим лицом.

Необходимо заметить, что негаторный иск при установленном заборе может предъявляться в случаях, когда установленный забор, не нарушая границ земельного участка, не соответствует требованиям СНиП, в результате чего затеняет соседний участок, препятствует естественному движению воздуха и т.д., т.е. препятствует использованию земельного участка истца (его части) по назначению.

Наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. Смысл этого заключается в том, что предметом спора является не правомочие в отношении земельного участка, а размеры участка. Исходя из этого, в государственной регистрации права на земельный участок не может быть отказано.

Решение об отказе в государственной регистрации принимается в течение срока государственной регистрации. В случае принятия решения об отказе в государственной регистрации заявителю в срок не позднее пяти дней после истечения срока, установленного для рассмотрения заявления, должно быть направлено письменное сообщение о причинах отказа. Законом предусматривается возможность обжалования отказа в государственной регистрации прав либо уклонения соответствующего органа от государственной регистрации в судебном порядке.

Закон закрепляет возможность прекращения процедуры государственной регистрации прав на основании заявлений сторон договора. Законодатель возлагает на государственного регистратора обязанность в письменной форме уведомить заявителей о прекращении государственной регистрации права с указанием даты принятия решения о прекращении государственной регистрации права. Прекращение государственной регистрации прав, установленных решением суда, производится только на основании судебного акта. Если государственная регистрация прав проводится по требованию судебного пристава-исполнителя, она может быть прекращена только по требованию судебного пристава-исполнителя.
Правовая природа отказа в государственной регистрации прав и прекращения государственной регистрации прав носит различный характер. Субъектом отказа в государственной регистрации выступает от имени регистрирующего органа государственный регистратор. Субъектами прекращения государственной регистрации права могут являться стороны договора, а также судебные приставы-исполнители. Отказ в государственной регистрации прав не предполагает возможность возврата уплаченной за государственную регистрацию прав государственной пошлины. При прекращении же государственной регистрации прав на основании соответствующих заявлений сторон договора возвращается половина суммы, уплаченной в виде государственной пошлины за государственную регистрацию прав.


В силу п. 7 ст. 36 Кодекса границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, естественных границ земельного участка.
В соответствии с п. 5 ст. 36 Кодекса к заявлению о приобретении прав на земельный участок должна быть приложена кадастровая карта (план) испрашиваемого земельного участка, поскольку объектом купли-продажи или аренды могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Следует помнить, что во всех случаях предельные размеры земельных участков определяются землеустроительной, градостроительной и иной документацией в соответствии с нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или с правилами землепользования и застройки.

Основанием предъявления требований о земельном правонарушении и исполнении возникших обязательств является ст. 62 ЗК РФ. Нарушением земельного права является "самозахват" участка и установка забора на чужой территории. Защите подлежит восстановление нарушенного права и пресечение действий, создающих угрозу нарушения. Действия, направленные на защиту интереса потерпевших лиц, связаны с применением мер административного характера (гл. 7, ст. 19.1 КоАП). Защита прав на пограничные территории связана с необходимостью представления доказательств наличия забора, которыми являются сведения технического паспорта. Проблема в том, что забор по границе соседних участков, признается общей собственностью - предмет спора гражданского судопроизводства. Судом должно быть установлено право на спорное имущество, его стоимость (в реальных ценах) и действия, подлежащие выполнению по решению суда. Проблемой граждан в земельных спорах является доказательства фактического порядка пользования участком, для чего суд назначает экспертизу, с учетом мнения заинтересованных лиц, которые должны ее оплатить.


По вопросам, касающимся определения межевых границ земельных участков, установления возможности раздела земельных участков, порядка их использования проводятся исследования в рамках строительно-технической экспертизы по экспертной специальности 16.1 "Исследование строительных объектов и территории, функционально связанной с ними, в том числе с целью проведения их оценки".

Спор "о границах участка", заявленный заинтересованной стороной, суд решает на основании землеустроительной экспертизы. Объектом экспертизы являются внешние и внутренние границы участка, жилые здания, строения, сооружения, в том числе заборы и ограждения, расположенные на нем. Задача экспертизы - измерение и описание границ земельного участка, в соответствии с правовыми документами "на землю", учет фактического и "сложившегося порядка пользования". Таким образом, эксперт (член комиссии) для проведения землеустроительной экспертизы может быть КИ, назначенный судом (п. 2 ст. 35 ФЗ ГКН). Логика такой экспертизы заключается в том, что сведения ("Заключение эксперта"), должны обеспечить выполнение судебного решения при регистрации прав на земельный участок в соответствии с требованиями ГКН.


Проведение землеустроительной экспертизы обусловлено необходимостью установления следующих обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела:

1) соответствие фактической площади земельного участка его площади согласно правоустанавливающим документам;

2) определение площади земельного участка, необходимой для использования объекта недвижимости, расположенного на этом участке, по назначению;

3) нахождение на земельном участке, являющемся предметом спора, недвижимого имущества, принадлежащего истцу - при рассмотрении споров о понуждении к заключению договора купли-продажи или аренды земельного участка, споров о признании договоров купли-продажи или аренды земельного участка недействительными или незаключенными;

4) наличие наложения границ земельных участков, принадлежащих истцу и ответчику,- при рассмотрении споров о признании договоров аренды или купли-продажи земельных участков недействительными в связи с наложением границ земельных участков истца и ответчика;

5) факт нахождения на земельном участке истца имущества ответчика, связанных с защитой вещного права истца от незаконных действий ответчика, в частности, ввиду нахождения на земельном участке истца имущества ответчика.

Объекты исследования:

- исковое заявление;

- правовые документы на исследуемые земельные участки;

- договоры аренды, купли-продажи земельных участков и т.п.;

- кадастровые планы (карты) земельных участков либо копии планов и абрисов домовладений, соответствующие правовым документам на земельные участки либо, при отсутствии соответствующих правовых документов на земельные участки, копии планов бюро технической инвентаризации домовладений по данным их первичной технической инвентаризации (масштаб 1:200, 1:500);

- топографическая съемка квартала с расположенными на ней исследуемыми земельными участками (домовладениями);
- копии планов домовладений по состоянию на момент проведения последней технической инвентаризации (масштаб 1:200, 1:500);

- инвентарные и правовые дела домовладений;

- исследуемые участки (домовладения), а также - при необходимости - угловые и внутриквартальные земельные участки (домовладения);

- жилые дома, строения, ограждения, расположенные на исследуемых участках (домовладениях), а также - при необходимости - расположенные на угловых и внутриквартальных земельных участках (домовладениях), определяющие их фактические границы, необходимые для фиксации фактических границ, либо принимаемые впоследствии в качестве отправных точек;

- чертежи с положением красной линии улицы, смежной с исследуемым объектом недвижимости;

- межевое дело;

- топосъемка;

- данные об организациях, расположенных на земельных участках, смежных со спорным земельным участком, и о их правах на земельные участки.

 

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Не требуется согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям. Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Спор о границах земельных участков, межевые споры


Образование земельных участков может быть на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Если земельный участок, из которого при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, не был зарегистрирован в установленном порядке, это не является препятствием для осуществления государственной регистрации прав на вновь образуемые земельные участки.

В этом случае одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.


Путей преодоления разногласий при осуществлении совладельцами своих полномочий в отношении общего имущества не так много. К их числу можно отнести, главным образом, раздел имущества в натуре и определение порядка пользования общим имуществом.

Споры граждан об установлении (определении) порядка пользования земельными участками всегда являлись наиболее распространенными, представляя для судов значительную сложность при их разрешении.
Дела о разделе земельных участков сравнительно новые. Их появление связано с началом земельной реформы, когда граждане получили возможность приобретать земельные участки в собственность бесплатно или за плату.
Ясно, что это споры не об определении порядка пользования земельным участком либо его разделе, как иногда их ошибочно именуют на практике. На самом деле при обращении в суд с иском о восстановлении границ землепользования речь идет о вещно-правовом способе защиты права собственности либо другого вещного права, предусмотренном главой 20 ГК РФ. Такие споры о защите нарушенного права путем предъявления виндикационного или негаторного иска подсудны районным судам, тогда как дела о порядке пользования общим имуществом отнесены к компетенции мировых судей. Поэтому важно правильно квалифицировать различные по своей природе указанные выше споры, для разрешения которых предусмотрены различные нормативная база и процессуальный порядок их рассмотрения.

Раздел любого имущества в натуре является одним из способов прекращения права общей собственности, когда на базе одного объекта возникает несколько новых объектов права собственности. В этом отношении земельные участки, находящиеся в собственности двух и более лиц, не составляют исключения.


Работы, связанные с определением местоположения и границ земельного участка, подлежащего выделению в натуре в счет земельной доли (долей), выявлением ограничений в использовании земель и обременений земельного участка правами иных лиц, изготовлением плана его границ, выполнялись районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству либо специализированными землеустроительными организациями или лицами, имеющими лицензии на право выполнения этих работ, и оплачивались владельцем земельной доли.

Местоположение земельного участка устанавливалось соглашением между собственниками земельных долей с учетом обеспечения компактного землепользования и создания условий для рациональной организации территории, добровольного кооперирования в области производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сервисного обслуживания, инженерного обустройства территории и улучшения социально-бытового обслуживания населения.
В случае разногласий решение о местоположении земельного участка принимал орган местного самоуправления при участии комитета по земельным ресурсам и землеустройству с соблюдением указанных выше условий и обеспечением качества выделяемых земель не ниже среднего по хозяйству. При несогласии собственников земельных долей с местоположением выделяемого участка споры решались в судебном порядке.
Границы земельного участка в счет земельной доли устанавливались в натуре при необходимости. В случае заключения договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне арендодателей границы договора аренды земельных участков каждому арендодателю в натуре не устанавливались.

В случае если границы арендуемого участка (массива) не были установлены в натуре или в установлении их не было необходимости, к договору аренды прилагался план арендуемого земельного участка (массива), изготовленный с имеющегося планово-картографического материала. При необходимости установления в натуре границ арендуемого участка к договору аренды прилагался план границ, изготовленный по данным полевых геодезических измерений на местности.
Согласно постановлению Правительства РФ "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" в качестве вклада в уставный капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций могла выступать земельная доля, а также право пользования земельной долей. Внесение земельной доли или права пользования ею в уставный капитал указанных организаций осуществлялось на основании их учредительных договоров, если иное не было оговорено законодательством РФ. В случае внесения в уставный капитал права пользования земельной долей учредительный договор должен был содержать условия осуществления этого права.


Оценка права пользования земельной долей в рублях устанавливалась соглашением участников сельскохозяйственной коммерческой организации. Указанная оценка учитывалась при расчете доли участия в уставном капитале этой организации наряду с имущественными паями и другими вкладами.


Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (ст. 200 ГК РФ). При этом законодательство не содержит норм, обязывающих собственника ежедневно или ежегодно посещать свой участок. Поэтому собственник может узнать о нарушении своего права внезапно, а следовательно законно предъявить виндикационный иск к давностному владельцу как через один день, так и через несколько лет после фактического использования участка давностным владельцем. В таком случае давностный срок в каждом конкретном случае будет разным, а его установление весьма проблематичным. Течение обоих сроков должно начинаться с того момента, когда фактический, незаконный владелец приступил к использованию земельного участка или иного имущества (с соблюдением условий, устанавливаемых для давностного владения). С этого времени в течение всего срока исковой давности собственник имущества имеет право на защиту своих прав со стороны государства. По окончании этого срока данное право лицом утрачивается и возникает право незаконного собственника имущества на защиту права давностного владения, а именно право на признание такого владения правом собственности.

Что касается восстановления положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечения действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, то в судебном порядке решаются вопросы, касающиеся признания правового акта не соответствующим либо приостановления исполнения акта, не соответствующего законодательству, и другие вопросы, предусмотренные ст. 60 ЗК РФ.
В данном случае земельные споры могут возникнуть в связи с изъятием участка, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица.

Например, при наличии у лица права на оформление земельного участка в собственность действия или бездействие органов, обязанных оформлять такие права, подлежат обжалованию.

 
 
на главную страницуконтактыкарта сайта